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多管齐下,“十三五”时期再压减粗钢产能1-1.5亿吨

2016年2月15日  555次

国务院正式发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(下称《意见》)。《意见》提出十三五时期钢铁工业化解产能目标:在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,行业兼并重组取得实质性进展,产业结构得到优化,资源利用效率明显提高,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转,市场预期明显向好。该《意见》有以下三大亮点:

  1、压减粗钢产能总量超过“十二五”完成量

  2011年工信部下达的“十二五”期间钢铁行业淘汰落后产能目标任务为淘汰炼铁落后产能4800万吨,炼钢4800万吨。2013年国务院发布《关于化解钢铁等行业产能严重过剩矛盾的指导意见》,要求钢铁行业在提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标基础上,2015年前再淘汰1500万吨炼钢产能。兰格钢铁云商平台监测数据显示:“十二五”时期我国累计淘汰炼铁产能9300万吨、炼钢产能9800万吨,超量完成了之前制定的“十二五”钢铁业淘汰目标任务。“十三五”时期,我国粗钢产能压减总量设定为1亿-1.5亿吨的目标任务,从总量上来看,尽管设置的是一个区间值,但仍超过“十二五”时期的目标量和完成量。

  2、维持原有容积技术标准 产能退出手段多样化

  《意见》明确严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。

  环保方面执行《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》退出标准;能耗方面执行《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求;

  质量方面严格执行产品质量法,对钢材产品质量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改,在6个月内未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。

  安全方面严格执行安全生产法,按企业安全生产标准化三级、安全条件须满足《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》等标准要求退出;

  技术方面仍按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定,立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。

  《意见》还指出要引导主动退出。完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。反映出在治理钢铁过剩产能政策中,在容积之外,国家已经开始在环保指标、清退僵尸企业、推进国际产能等方面,多管齐下,治理钢铁行业产能过剩难题。

  3、加强奖补支持 合理安排职工安置

  《意见》指出,设立工业企业结构调整专项奖补资金,按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补,引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式,加快处置“僵尸企业”,实现市场出清。使用专项奖补资金要结合地方任务完成进度(主要与退出产能挂钩)、困难程度、安置职工情况等因素,对地方实行梯级奖补,由地方政府统筹用于符合要求企业的职工安置。

  目前国家发改委和工信部正在研究制定推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,提出要利用工业企业结构调整专项资金,加大力度化解钢铁、煤炭等行业的过剩产能。该项资金在下发时,还将配套一部分地方资金,未来将主要用来解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题。据悉,中央财政将每年出资1000亿元,持续4-5年,支持煤炭、钢铁等行业去产能,主要用于人员安置。“十三五”时期将是钢铁业结构调整、转型升级获得突破的关键时期,钢铁市场供需矛盾将实现有效化解,钢材价格有望理性回升。

(中国机械网)


 




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